达川区赵固镇关于开展机关干部“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿实施方案

赵委发〔2022〕8号

各村(社区)，各部门（单位）：

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为巩固深化党史学习教育成果，推动市委“157”总体部署和区委“一核两区六组团”战略布局落地落实，为推动达川区经济社会高质量发展提供坚强的作风保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。根据市委、市政府《关于开展机关干部“四心”作风问题教育整顿的意见》及区委、区政府《达州市达川区关于开展机关干部“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿实施方案》，结合我镇实际，在全镇范围内开展“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”等“四心”暨 “三树三创”作风问题常态化教育整顿，现制定如下实施方案。

一、目的意义

党的十八大以来，习近平总书记反复告诫全党“党面临的‘赶考’远没结束”“要始终保持‘赶考’的清醒，向人民、向历史交出新时代满意的答卷”。作风建设既是攻坚战，也是持久战，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须常抓不懈、持续用力、久久为功。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市委五届二次全会和区委三届二次全会精神，以贯彻执行区委决策部署和推动区第三次党代会、区三届二次党代会目标任务落实为工作标尺，以解决群众反映强烈的突出问题、群众满意作为检验工作的第一标准，重点查找机关干部“四心”和“三树三创”方面的作风问题，深挖问题根源，强化问题整改，促进机关干部进一步增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个 维护”，明显提升工作能力、创新能力、执行能力，努力建设一支讲政治、敢担当、勇创新、有质效、守纪律、为人民的高素质机关干部队伍，紧扣市委打造“六个模范班子”、争做“五个优秀干部”要求，引导全镇机关干部提升“七种能力”，为推动镇经济社会高质量发展提供坚强的作风保障。

三、整顿范围及时间安排

整顿范围：以全镇机关干部为主，并适当向学校、卫生院、村（社区）干部职工延伸。

时间安排：教育整顿从2022年2月开始至12月底结束，前三个月为集中教育整顿时段，后期为巩固深化阶段。

四、整顿重点

本次作风教育整顿重点围绕“担当作为、争创一流 、服务群众、遵规守纪”四个方面的作风问题开展对照检查。

（一）担当作为不尽心方面。重点查摆：大局意识淡漠，履职尽责缺位、执行漂浮、大局意识缺乏。在事关全镇的产业规划布局、重大项目建设、资源统筹整合等问题上缺乏全局观念，少部分人利益至上，工作不积极、不主动，遇到新问题、新政策等待观望，畏手畏脚，错失良机；履职尽责缺位，对自己在全局工作中所处的坐标定位不清楚，不知己、不知彼，不知上、不知下，工作缺少章法；贯彻落实上级决策部署上下一般粗；对上级政策文件翻个标题、似懂非懂，对有利于发展的政策不上心，抢抓机遇不力，对于历史遗留问题和信访积案不下深水、能拖则拖；在党委政府决策前不作参谋、不表意见、不提建议，决策后指指点点、评头论足，当“事后诸葛亮”；在服务群众过程中不作为、慢作为、乱作为等“​庸懒散浮拖”问题。执行落实飘浮，形式主义、官僚主义依然存在，习惯于“文来文往、会始会终 ”，当“甩 手掌柜”出工不出力，只重过程程序、不计结果效应；落实上级重大决策部署和工作要求表态快、行动慢，调门高、落实差；对职责范围内的矛盾问题视而不见、“击鼓传花”，该决策的不决策，该拍板的不拍板，有困难便打折扣、做选择、搞变通，有责任便左躲右闪、上推下卸等问题。

（二）争创一流缺雄心方面。重点查摆：固步自封安于现状，工作报喜不报忧，只看纵向比成绩；查摆问题蜻蜓点水，不敢横向比差距；不求过得硬、只求过得去，一般性工作简单化，重要性工作平庸化，创新性工作陈式化，取得一点点成绩便沾沾自喜，明知落后还自我感觉良好；工作标准不高、要求不严、进取不足，小成即满，守摊子、混日子，当“躺平”干部。追赶跨越缺少锐气，思想僵化、思维固化，开拓创新意识不强，攻坚拔寨决心不大，不善于、不敢于创造条件破解发展难题。创新作为担当不够，自加压力心气不足，对发展位次升降无动于衷甚至主动“让贤”，只为落后找理由，不为争先想办法，缺乏勇争一流、跃升进位的拼劲。持之以恒韧劲不足，对重点工作缺乏常抓不懈、久久为功的毅力，上级紧盯时便有声有色、突飞猛进，时过之后便回潮反弹、滑坡丢位；要追责问责时便风风火火、雷厉风行，时过之后便听之任之、淡然处之，落实上级要求不上心、不用心，节奏慢、效率低等问题。

（三）服务群众不贴心方面。重点查摆：群众观念不牢，不会讲群众语言，听不进群众声音，不愿放下架子、俯下身子贴近群众，调研过程走马观花、点到为止；想问题、作决策、推工作时本位主义严重，以“我 想怎么办”代替“群众想怎么办”，以“我很满意”代替“群众很满意”； 对关系到群众切身利益的问题漠然处之，空头承诺，态度生冷硬。服务群众不优，面对群众诉求能推则推、能拖则拖，群众办事门好进、脸好看、事难办，解答群众疑问敷衍塞责、语焉不详、暗藏玄机，便民事项手续多、跑路多、进门多的问题依然存在，甚至滥用权利人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”刁难群众等。面对群众高高在上，有的干部习惯高高在上，抓工作不接地气、脚不沾泥，有功层层收揽，有责层层下压，群众身边的“微腐败”仍有发生，干一行吃一行，管一块吃一块，普惠政策人情化， 特殊政策利益化，“吃拿卡要”“利益交换”变相存在等问题。

（四）遵规守纪缺戒心方面。重点查摆：不遵守政治纪律，个人利益重于集体利益，集体利益服从个人利益，喜欢琢磨架天线、跑关系，搞小团体、拉小圈子，借岗位职能送人情、做交易、玩神秘、刷存在感等；领导班子貌合神离、一盘散沙，班子成员缺少协调配合、相互支持，有时各唱各的调、各吹各的号，民主集中制坚持不够。不遵守工作纪律，制度流于形式，私事重于公事，自由散漫、擅离职守；耍心玩心较重，上班时状态低迷，下班后精神十足；我行我素，重大问题不请示不汇报，上下班迟到早退，擅自脱岗、在岗不在状态；请销假、值班等制度落实不到位。不遵守生活纪律，生活上要求多、标准高，爱好酒场牌桌网游等；吃请和请吃之风抬头，不准公开吃就暗地吃，不准吃公款就吃老板，宣称私人请客实则心照不宣，党员干部工作日午间饮酒、违规操办宴席，厉行节约反对浪费落实不力。

五、整改目标

聚焦查摆问题、深挖根源、立行立改，拿出刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，持续加强作风建设，牢记初心使命职责，始终保持昂扬奋进的精神状态，奋力推进赵固镇经济社会高质量发展。

（一）敢担当、善作为，履职“尽心”抓落实。不断锤炼“担”的勇气，树立“干”的志气，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，身先士卒，坚持案无积卷、事不过夜，该办的事坚决办，能办的事马上办，讲究方法、务实重效，主动在产业发展、乡村振兴、社会治理等重点工作中挑重担、当先锋、打头阵，推动工作月月有进展、季季有变化、年年有突破，确保“执行有力、落实有效”，在奋进新征程中肩负新使命、展现新担当、实现新作为。

（二）创先进、争一流，树牢“雄心”干事业。以重大产业发展、重点项目建设、重要工作统筹为抓手，以创先进争一流为目标，发挥领导干部头雁效应，以上率下，敢想敢干、敢打敢拼、敢争敢比，只为成功想办法，不为困难找借口，始终保持“逢山开路、遇水搭桥”的闯劲，“知难而进、迎难而上”的拼劲，“咬定目标不放松、一以贯之抓落实”的韧劲，持续推动赵固镇各项工作跻身先进、实现领跑，真正一步一个脚印、积小胜为大胜，把美好蓝图变成现实美景。

（三）谋福祉、办实事，热情“贴心”为人民。密切联系群众，深入村（社区）了解群众所想、所思、所盼，体会群众“酸甜苦辣”，努力贴近民心、倾听民意，用心用情用力解决好教育、医疗、就业等群众“急难愁盼”问题。办好民生实事，推进百姓工程，落实惠民利民工作，不断提升代办水平，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋 ，服务群众见实效，提升群众获得感、幸福感和满意度。

（四）懂规矩、知敬畏，常存“戒心”守底线。自觉增强纪律意识，常怀律己之心，带头尊崇党章党规党纪，带头遵法守法用法，心有所畏、言有所戒、行有所止，切实做到懂规矩、守规矩。始终敬畏权力，带头修养正气、坚守正道，做到一身正气、两袖清风，自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规范工作圈、管住生活圈，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

六、工作安排

（一）动员部署阶段。2月中旬前完成动员部署工作，对“四心”暨 “三树三创”作风问题常态化教育整顿的目的意义和总体要求讲清楚，形式和危害讲透彻，内容、方法及工作要求讲明白，充分做好干部的思想动员工作，做到干部个个知晓、人人参与，营造浓厚氛围。

（二）查摆问题阶段。3月底前，全体机关干部、学校、卫生院、村（社区）干部职工要对照“四心”和“三树三创”作风方面问题，主动把自己摆进去，围绕思想、工作和作风等方面实际，认真开展自我剖析检视，同时积极诚恳地向党组织、同事、服务对象征求意见，形成作风问题“负面清单”，接受组织和群众监督，确保查摆问题走深走实。

（三）整改问题阶段。各村（社区）、各部门（单位）要立说立行、即查即改、应改尽改，对照作风问题“负面清单”，细化措施、明确时限、逐一整改；领导干部要率先垂范，班子成员要按照“一岗双责”要求，做好分管领域人员的问题整改督导；要开门整改，选择群众反映强烈的问题清单向社会公布，实行挂牌整改；对整改不严不实，不认真、不彻底，搞形式、走过场，敷衍了事、遮遮掩掩的，严肃问责追责。

（四）总结评估阶段。各村（社区）、各部门（单位）针对“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿突出问题，结合实际，鲜明用人导向，提倡能上能下，研究制定干部作风与个人评先选优、职级晋升、提拔重用紧密结合的长效机制，推动作风教育整顿走深走实、纵深发展，推动全镇上下形成想干事、能干事、干成事的良好风尚，年终对作风教育整顿进行总结评估。

七、推进方法

本次作风教育整顿将采取专班督查、通报曝光等方式，全方位立体化开展专项督查，通过本次教育整顿宣传一批模范榜样、查处一批反面典型、拿下一批不为干部、推广一批经验做法。

本次作风教育整顿中，凡是单位或个人被通报批评的，将扣减单位年终目标绩效考核分值，取消个人年度评先选优资格，并视情节依纪依规严肃处理。

八、工作要求

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长任组长，相关镇领导任副组长的达川区赵固镇机关干部“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿领导小组，领导小组办公室设在镇纪委办公室。

（二）狠抓工作落实。各村（社区）、各部门（单位）要以上率下，一级抓一级，一级带一级，带头较真碰硬、真查实改；本次作风教育整顿不局限于党政机关，学校、医院及村（社区）等各领域各层面存在突出作风问题的，也要自查自改，形成机关带头、同改共进的良好局面。

（三）强化宣传引导。本次作风教育整顿要面向群众坚持公开透明，充分发挥广播、电视、微信群等媒体作用，广泛宣传作风教育整顿开展成效、先进典型、经验做法等，在全镇范围内形成浓厚社会舆论氛围。要重视正反结合宣传，既要树立模范榜样、发挥示范作用，又要剖析反面典型、开展警示教育，激励党员干部走在前、干在先、做表率。

（四）严肃纪律要求。本次作风教育整顿相关工作人员要严格遵守中央八项规定精神和省、市、区相关规定及其实施细则，严格遵守保密纪律要求，服从统一领导。

中共达州市达川区赵固镇委员会                                   达州市达川区赵固镇人民政府

                                                                                                       2022 年2 月16日